За последние пять лет в большинстве стран, произошли заметные изменения в сфере корпоративного управления госкомпаниями. Двадцать восемь государств недавно провели реформы, по крайней мере в одной из областей корпоративного управления, охватываемой данными Руководящими принципами ОЭСР. Страны, которые уже внедрили относительно высокие стандарты управления госкомпаниями на момент пересмотра Руководящих принципов в 2015 году, как и следовало ожидать, сейчас сообщают о небольшом числе нововведений. 

На основе информации, полученной от стран-участниц ОЭСР, складывается понимание, что прогресс был действительно достигнут, главным образом в таких областях, как функция государственной собственности, раскрытие информации и ее прозрачность, ответственность советов директоров госкомпаний и отношения со «стейкхолдерами», справедливое отношение к акционерам и инвесторам.  

Основные положения 

Примерно две трети из изученных стран в течение рассматриваемого периода ввели или обновили ключевые элементы и цели своей политики в области собственности. Были предприняты шаги по разделению функций собственности и регулирования. В стадии совершенствования находятся государственные программы собственности и управления госкомпаниями с помощью принятия нормативных актов, специальных законов о компаниях или кодексов поведения для госкомпаний. Некоторые страны также усовершенствовали более общие правовые нормы, касающиеся госкомпаний. В условиях продолжающегося ужесточения бюджетной политики в отдельных странах были предприняты значительные усилия по содействию коммерциализации госкомпаний, в частности путем включения их сферу соответствующего законодательного регулирования. 

Право собственности на госкомпании в ряде других стран по-прежнему осуществляется на специальной основе отдельными министерствами, а не на общих правилах. В некоторых странах с экономикой постпереходного периода такие органы были ликвидированы, а комплекс законов, касающийся правовой формы госкомпаний и обеспечивающий основу для функционирования  и управления ими, остается сложным. Направленные на упорядочение и решение такого рода проблем реформы должны стать приоритетной задачей для указанных стран. 

Менее чем одна четверть из изученных стран сообщили об изменениях в своей нормативно-правовой базе и практике, касающихся обеспечения добросовестной конкуренции при работе госкомпаний. Они достигались различными способами, в том числе, используя специальную политику собственности, конкуренцию при осуществлении госзакупок, налогообложение или путем комбинации всего вышеперечисленного. В условиях растущей коммерциализации деятельности госкомпаний, регулирующие органы власти должны наделяться полномочиями по обеспечению гарантий против нарушений рыночных правил и обеспечению полного и беспристрастного осуществления всех соответствующих законов и нормативных актов. 

Около половины из изученных стран сообщают о достижении прогресса в части «справедливого отношения к акционерам», что является тенденцией, противоречащей той, что была выявлена в старом отчете за 2011 год. Страны внесли существенные изменения в практику, касающуюся справедливого отношения к акционерам госкомпаний, в частности путем полного или частичного подчинения госкомпаний национальным кодексам корпоративного управления (или, в соответствующих случаях, специальным кодексам о госкомпаниях). 

В трети из опрошенных стран отмечен прогресс в разработке государственной политики и требований в отношении ответственного ведения бизнеса (ОВБ). Это, по-видимому, свидетельствует о растущем понимании политиками и законодателями важности ОВБ как основной проблемы в корпоративном секторе. В частности, улучшение подотчетности и прозрачности во всех формах корпоративного поведения поддерживает инновации в практике ведения бизнеса. 

Правительства все более четко осознают, что высокие стандарты прозрачности и подотчетности оказывают решающее значение для обеспечения эффективности и результативности деятельности госкомпаний. Результатом стали соответствующие новеллы в нормативно-правовой базе. Две трети из изученных стран внедрили агрегированную отчетность или усовершенствовали уже существующие системы раскрытия информации в части годовой отчетности. В то же время, хотя и существует явная тенденция к повышению уровня раскрытия информации и прозрачности в соответствии с руководящими принципами о госкомпаниях, соответствующие предметные области значительно отличаются в разных странах. Наиболее глубоко проработанными аспектами являются: политика государственной собственности, финансовая отчетность, занятость, цели государственной политики и состав правления. Обеспечение всеобъемлющей нормативно-правовой базы при повышении прозрачности  госкомпаний для многих стран по-прежнему остается сложной задачей. 

Около двух третей из изученных стран предприняли заметные усилия и сообщили о прогрессе в повышении профессионализма и эффективности советов  директоров в госкомпаниях. Однако только четыре государства внедрили комплексную систему выдвижения кандидатов в совет директоров, соответствующую передовой практике компаний, котирующихся на фондовом рынке. Еще в трех странах были также предприняты шаги в этом направлении, в том числе и в отношении повышения автономии советов директоров при назначении и увольнении генеральных директоров. В большинстве из исследуемых стран критерии и условия независимости членов совета директоров в госкомпаниях в законодательстве прямо не определены. Система выдвижения и назначения членов совета директоров и топ-менеджеров должна быть более прозрачной и последовательной, поскольку некоторые страны сообщают о наличии тесных связей между высшим менеджментом компаний и лицами, принимающими политические решения, что может оказать влияние на процесс принятия решений о назначениях.